昨天，央视财经报道了青岛地铁施工方自爆偷工减料的新闻。爆料人透露，与他签订合同的上级公司其实就是一个皮包公司。

这个项目究竟是如何经过层层分包，最终到爆料人手中的呢？ 

项目层层分包爆料人还得再付中介费引矛盾

据信息显示，与爆料人刘飞云所在公司直接签署劳务分包合同的青岛顺源达劳务有限公司，注册地址位于青岛市重庆北路308号。然而，这里实际上却是一家名为顺客鑫的宾馆。

央视财经记者多次尝试联系顺源达公司的监事范大祥，均没有得到回应。爆料人透露，能够从顺源达公司接过该工程，还经过了多位中间人的层层介绍。 

爆料人刘飞云：中间人的费用，是中间人自己算的，5公里176000元，这钱应该是甲方出。但是，中间人每天来找我要，最后我被逼得没办法。

中间人岳某某：当时有一个叫范大祥的，他给我朋友介绍的活，他说他要找施工队，我朋友又托他朋友，又找到我，我又找的刘飞云。

记者：顺源达公司为啥自己不干这个活？

中间人岳某某：他肯定没有施工队，它是个劳务公司，就像个中介似的。  

记者了解到，该项目总承包方为葛洲坝电力公司。2018年9月，葛洲坝电力公司与青岛永利捷电力工程有限公司签订分包合同，合同金额为2718.81万元，主要分包内容为土石方开挖及回填、混凝土浇筑等劳务作业。然而，青岛永利捷公司将施工内容再次分包。

记者今天也找到了永利捷公司的注册地，青岛市北京路27号2栋1620户，然而今天并没有人办公。记者多次联系其股东戚延军及法定代表人程世增，也未获得回应。

总承包方究竟有没有违法分包？

从青岛地铁到爆料人，一个总额1.4亿元的地铁配套工程项目工程，历经永利捷、顺源达等多家公司分包、以及多位“中间人”转手。其中环节到底有没有涉嫌违法？今天我们的记者继续走访了青岛地铁集团和葛洲坝电力公司。

央视财经记者在青岛地铁集团，看到了1号线公司与葛洲坝电力公司的合同文件，其中提到，承包人拟分包的相关事宜需要经过发包人的同意。 

青岛地铁集团有限公司法律事务部部长王松山：这份葛洲坝电力与永利捷签订劳务合同在当时分包之前，并没有经过一号线公司，也就是发包人同意。就是需要经过发包人书面的审核同意。

葛洲坝电力是否提交了书面报告？记者也咨询了葛洲坝电力公司工程项目部。 

中国葛洲坝电力公司党委副书记瞿峰：我们已经按照这个合同约定和行业惯例，将分包单位青岛永利捷的经营分包的事项报给了项目监理公司。报审表一式三份，注明了监理单位、建设单位、施工单位各一份。 

至于永利捷与下游企业继续进行分包的事宜，记者也获得了一份永利捷公司与下游公司签订的合同。而法律专家表示，从永利捷公司往下的一系列转包分包行为均涉嫌违法。

《中华人民共和国合同法》第二百七十二条和《中华人民共和国建筑法》第二十九条均规定了，禁止分包单位将其承包的工程再分包。记者在葛洲坝电力公司与承包商永利捷公司的合同中同样看到，双方约定乙方永利捷公司不得将工作任务转包或再分包给任何单位或个人。 

中银律师事务所合伙人律师马霄：一个项目只可能有一个总包，总包可以将部分的项目进行分包，当二级承包商，也就是像永利捷这样的再往出转包，转包给第三方，第三方又转包给第四方，第四方转包给第五方。分包也好，转包也好，这些程序都是违法的。